十八屆五中全會公報發布后，“全面二孩”政策迅速成為最熱話題，在諸多行業引發連鎖反應。這也意味著實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
11月5日，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊公開表示，目前相關工作進展很快，現在開始懷孕應該不算違反政策，只要二孩是在新修訂的《人口與計劃生育法》頒布后出生，就是符合政策的。
楊文莊表示，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，預計2030年我國總人口為14.5億人。接受21世紀經濟報道記者采訪的專家也認為，短期內會有小增長，最高年份出生人口預計2200萬左右。
不過，民間對“二孩政策”的響應能否達到預期，才是當下官方、學界和企業界最關注的問題。
21世紀經濟報道記者通過采訪數十國內各大小城市符合生育二孩資格的家庭，綜合中南財經政法大學在湖北宜昌做的40萬育齡女性生育意愿調查（下稱“報告”）發現，目前經濟基礎是家庭考慮是否生二孩的第一條件。以北京、上海為代表的一線城市“80后”年輕人大多表示孩子教育、醫療成本過高，不會輕易考慮生育二孩；一線城市富裕家庭以及三四線地級市和縣城家庭生育二孩的意愿則相對略高。
中國人民大學社會與人口學院人口學系教授楊菊華告訴21世紀經濟報道記者，人口政策實際上就是要適度的調節和平衡育齡家庭在一孩和兩孩之間的選擇，其實還是要看政策的保障程度。所以推進家庭友好型政策，尤其是在公共服務和基礎設施建設這兩大方面的推進速度能不能跟上，是消除這些中間群體尤其是育齡女性疑慮的關鍵。
有國家衛計委官員在地方調研時稱，各級黨委政府應該從本地實際出發，響應國家調整政策，并出臺一些有針對性的政策，使老百姓該生的能生，這個成本和代價對國家是有利的。
與此同時，計生工作和相關部門必須轉型的問題，已經是一個共識。據透露，衛計委最近也在調研如何實現轉型，例如從過去的行政管理為主轉變為服務為主。
家庭：經濟壓力排首位
“不用花心思運作，也可以生二孩了。二孩計劃可以正式列入家庭議程。”中部某省會城市公務員張華告訴21世紀經濟報道記者。
熟悉法規的張華在結婚時就“留了一手”。他讓妻子的戶籍留在娘家，準備一胎后，和妻子假離婚，讓妻子回娘家生二孩。
“全面二孩”政策公布后，張華去醫院婦產科咨詢，醫生反饋稱，為二孩來咨詢的人并不如想象中多，“想生的總會有辦法生”。這其中，還有不少是和他一樣的體制內公務員。
張華說，對于他這樣體制內的公務員來說，二孩政策防線的解除，無疑是個好消息。而他接下來要考慮的，首先就是經濟問題——小孩教育、醫療，以及妻子是否能當全職媽媽。
張華的大學同學圈里，留在北上廣深以及二線城市的人中，準備要二孩的并不多；而沒有上大學的高中同學，很多都留在老家縣市上班，多在前幾年就生了二孩。
21世紀經濟報道記者采訪了北京、上海、武漢的二十余個已經生一孩的家庭，夫妻雙方均受過本科及以上教育，職業分布在國企、律師、公務員、媒體等行業，反饋準備要二孩的家庭只有2個。
這些不愿意要二孩的家庭，幾乎都提到了“經濟壓力大”；而出現頻率第二高的原因則是“沒有精力再照顧一個孩子”。
來源：世紀經濟報
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