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吃過(guò)晚飯，杭州球迷小胡像往常一樣，打開(kāi)電腦，進(jìn)入自己一直在使用的某彩票網(wǎng)站。略作分析后，他輕點(diǎn)鼠標(biāo)，買下一注足球彩票，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)5分鐘。
關(guān)上電腦的小胡也許并不知道，這種被稱為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩的模式正面臨著生與死的挑戰(zhàn)。國(guó)家體育總局和中國(guó)福彩中心近期連續(xù)給各省(區(qū)、市)下屬機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通知，叫停彩票機(jī)構(gòu)自行或與其他互聯(lián)網(wǎng)、通訊公司合作利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話等方式進(jìn)行無(wú)紙化彩票銷售業(yè)務(wù)。
不少網(wǎng)站仍在正常運(yùn)營(yíng)
早在2007年11月，財(cái)政部等部委就聯(lián)合發(fā)文，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展彩票銷售業(yè)務(wù)。“但據(jù)我所知，目前中國(guó)內(nèi)地開(kāi)辦網(wǎng)上代購(gòu)彩票業(yè)務(wù)的網(wǎng)站至少超過(guò)100家。”某網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說(shuō)。
昨天，記者進(jìn)入一家目前國(guó)內(nèi)番禺網(wǎng)站設(shè)計(jì)較為知名的大型彩票網(wǎng)站，登錄后發(fā)現(xiàn)一切購(gòu)買業(yè)務(wù)照常進(jìn)行。該網(wǎng)站提供了體彩、福彩旗下幾乎所有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)銷售的彩票品種，包括足彩、大樂(lè)透、雙色球等。其中，僅最新一期足彩（9月6日開(kāi)獎(jiǎng)，14場(chǎng)）的投注額就超過(guò)60萬(wàn)元，而當(dāng)期足彩全國(guó)銷售額為810多萬(wàn)元。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩的利與弊
目前，絕大多數(shù)網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩模式幾乎完全相同。
首先，用戶注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，然后，通過(guò)網(wǎng)銀將錢充入賬號(hào)對(duì)應(yīng)的賬戶購(gòu)買彩票。中獎(jiǎng)后，網(wǎng)站會(huì)將錢打入賬戶，用戶可繼續(xù)購(gòu)買彩票，如需提現(xiàn)，則通過(guò)電話向網(wǎng)站提出申請(qǐng)，網(wǎng)站核實(shí)身份后，會(huì)將錢打入用戶的銀行卡內(nèi)。
球迷徐永強(qiáng)已有3年網(wǎng)上購(gòu)彩經(jīng)驗(yàn)。在他看來(lái)，網(wǎng)上買彩票有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是不受時(shí)空限制。“家門口的彩票投注點(diǎn)有時(shí)很早就關(guān)門了，網(wǎng)上特別是足球彩票有時(shí)番禺做網(wǎng)站公司賣到凌晨，隨時(shí)可以投注。”二是目前絕大多數(shù)網(wǎng)站提供所謂的合買。即由某人率先提出方案，感興趣的用戶出錢一起購(gòu)買。由于這些方案往往較大（如足球彩票高的可達(dá)數(shù)十萬(wàn)元），中獎(jiǎng)率
較之小金額投注有所增加，因此很受彩民的歡迎。
3年內(nèi)，徐永強(qiáng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩獲得了大約上萬(wàn)元獎(jiǎng)金，“這些獎(jiǎng)金都回到了我的賬戶，有一部分我通過(guò)銀行卡提了出來(lái)。”
但在專業(yè)人士看來(lái)，這些并不能掩蓋網(wǎng)上購(gòu)彩的缺陷。
浙江省體彩中心有關(guān)人士說(shuō)，目前的網(wǎng)上購(gòu)彩其實(shí)質(zhì)只是代購(gòu)。也就是說(shuō)，彩票網(wǎng)站自己有臺(tái)彩票機(jī)，接到用戶投注請(qǐng)求后，幫著把彩票打出來(lái)。
于是，問(wèn)題產(chǎn)生了。假如一位用戶是去投注番禺網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)站買的彩票，他可以拿到一張紙質(zhì)憑證，但在網(wǎng)上，用戶下了單，并沒(méi)有拿到彩票，只會(huì)在賬戶里顯示相應(yīng)的投注方案。“換句話說(shuō)，很有可能網(wǎng)站收了錢，卻沒(méi)有出票。一旦用戶的方案沒(méi)有中獎(jiǎng)，錢就被網(wǎng)站收下了。”
彩民要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行
開(kāi)設(shè)賬戶
就在兩部委叫停網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩后不久，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》以及《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電話出售彩票公開(kāi)征集意見(jiàn)。
根據(jù)該意見(jiàn)稿，網(wǎng)上售彩企業(yè)番禺網(wǎng)站建設(shè)的準(zhǔn)入條件共有6項(xiàng)，要求有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)金不低于5000萬(wàn)元，單位及其高管人員必須近5年內(nèi)無(wú)刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄，同時(shí)還要取得互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等，并具備相關(guān)的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。而電話售彩企業(yè)的注冊(cè)資本要求不低于1000萬(wàn)元，并要求有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，其他要求與網(wǎng)站售彩基本相同。
而對(duì)于彩民來(lái)講，未來(lái)，網(wǎng)上投注將只有唯一的賬號(hào)。彩民首先要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開(kāi)設(shè)賬戶，而且銀行賬號(hào)要與投注賬號(hào)的個(gè)人信息一致，并且兩者綁定，用來(lái)支付購(gòu)買彩網(wǎng)站建設(shè)票的資金和兌付獎(jiǎng)金。
關(guān)于購(gòu)買后的憑證問(wèn)題，意見(jiàn)稿稱“彩民投注經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，將由代銷者向彩民發(fā)放購(gòu)買憑證”，但如何發(fā)放目前并不得知。
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